国民主権・天皇

天皇の公的行為、天皇の裁判権、皇室経費
ウキキキキっ！やっぱり『ネージュ・ブロンシュ』（洋菓子店の名前）の、シュークリームは最高だお！
	そうね。このシュー生地の、程よい固さと、香ばしさ。口にすると中から出てくる溢れる程の大量のクリーム。そのクリームも滑らかでいて濃厚。バニラビーンズも入っていて、美味しさを引き立てているわね。
なんでもいいよ。美味しければ。光ちゃん、もう１カートン食べていい？
	ウッカリ聞き逃しちゃいそうな流れで、恐ろしいこと言わないでよ。ナニよ、１「個」じゃなくって、１「カートン」って！！
こんな美味しいシュークリームを、あと１個だけなんて、あたしには耐えられないよ！あと１カートンだけ、１カートンだけ！
	１カートンは「だけ」なんて言わないわよ！
	じゃあ、半分こしよ！それならＯＫ？
	私、あと１つも食べれば十分だから、半分もいらないわよ。
じゃあ、あたしのお土産にするからいいお。
	ちょっと、ちょっと。ナニ、１カートン買ってもらうのは大前提って流れにしてるのよ。
・・・。（金もっとるくせに、財布の紐かてぇーなぁ　・・・とっととお会計してくりゃいいんだお。）
	大体、シュークリームを食べに来たのは、勉強を続ける上で糖分摂取が必要だからでしょ？もう十分糖分は頭にまわったでしょうから、そろそろ天皇制の続き始めるわよ？さっきは、天皇の権能のうち、天皇の国事行為までで終わっちゃったから、天皇の公的行為から、まとめるわね。
あ・・・あと５個は食べないと、頭に糖がまわらない・・・かも・・・。
	それじゃあ、食べながらでいいから頑張りなさいよ！じゃあ、少し暖気がてら簡単な質問するわね。天皇の公的行為って言うけれど、具体的には、どんな行為が天皇の公的行為っていうと思う？
うーんとねぇ。海外のＶＩＰの人と、ご飯食べたりしてるから、アレとかはそうじゃないの？
	そうね。国会の開会式に参列されての「おことば」の朗読や、今、サルが言ったような外国元首の接受・接待。他には、巡幸なども挙げられると思うわ。でも、これらの行為は、憲法６条、７条に定められた行為にはあたらないし、また、天皇の私人としての私的行為とも言い難いわよね。この天皇の国事行為以外の公的行為を、どのように考えるかで、幾つかの学説があるわ。択一では、実は天皇制については、結構細かいところまで聞かれちゃうのよね。だから、今から説明する学説についても、一通り抑えておくと安心よ？
象徴行為説　・・・天皇の国事行為以外の公的公務を象徴としての地位に基づくものとして認める説。公人行為説　・・・公的行為は、天皇の公人としての地位に伴う当然の社交的・儀礼的行為であるとする説。国事行為説　・・・国内巡幸等は私的行為だとするが、国会開会式や外国の国家儀式への参列等の出席行為は、憲法７条１０号の「儀式を行ふ」に含まれるとし、その限度で国事行為の概念を拡張して捉える説。通説的理解としては、象徴行為説とされている。
	モグモグ・・・ぺろぺろ・・・うまっ、うまっ！うんうん。光ちゃん。成程ね！ワカル、ワカル、はいはい。
	ちゃんと聞いてた？じゃあ、今のまとめを理解しているのか確認してあげるわよ。質問。「おことば」を述べる行為は、国事行為の一つとして、憲法第７条１０号にあたるとする見解によれば、同条号にいう「儀式を行ふこと」とは、天皇が儀式を主宰する場合だけでなく、国家的性格を有する儀式に天皇が参列する場合をも含むことになる（平成５年問題）。 ○　か　×　か？
	ま、ま、○？
	なんか勘だけで答えてない？うーん、合ってるけど、ワカッテルのかなぁ？今のは国事行為説の立場からの理解ができているかを聞いていたんだけど、ソレは大丈夫？
	も、も、もちろん。コクジコウイ説でしょ？ワカッテなきゃ答えられないよ！
	なんか怪しいのよねぇ。じゃあ、次は論点になるとこ抑えていくわよ！天皇の裁判権について、まとめるわね。天皇に裁判権が及ぶのか？　っていう問題ね。この点については、憲法に明文規定がないから問題となるのよ。
	じゃあ、及ぶってことでいんじゃね？もぐもぐ、もぐもぐ。
	少しは考えてから、しゃべりなさいよ！裁判権と一口に言っても、刑事裁判権と民事裁判権とがあるでしょ？それを一緒にして考えてもいいの？
いいの？って、わざわざ聞くってことはダメってことなの？モグモグ、ぺろぺろ・・・
	そういう風に考えることは求めちゃいないわよ！それぞれの性質に応じて、どうなのか？　って考えて欲しいなぁ。
うーん、どうなんだろ・・・刑事裁判権は、よくワカラナイけど、民事裁判権は、天皇も私人としての行為をする以上は、なんかあったら民事上の責任は負うんじゃないの？
	そうそう、そうやって考えることが大事なのよ。天皇の刑事責任については、皇室典範２１条、国事行為臨時代行法６条によって、摂政及び国事行為臨時代行を委任された皇族は、その在任中訴追されない、したがって、天皇は訴追されない、とする理解が通説ね（天皇の刑事無答責）。天皇の民事責任については、日本人はすべて日本の民事裁判権に服する、とする民事訴訟法の考え方もあることから、天皇を特に除外する理由はないとして、サルのように考えるのよ（通説：天皇も民事裁判権に服する）。
うそっ！合ってた？コレは、シュークリームパワーのお蔭だね。もぐもぐ、パクパク・・・
	ところが、どっこいっ！通説は、サルみたいに考えてるけれど、判例の立場は違うのよね。最高裁は、天皇の民事裁判権については、次のように判断しているわ。『天皇は日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であることにかんがみ、天皇には民事裁判権が及ばないと解するのが相当である。』（最判平成元年11月20日　百選Ⅱ　168事件）この通説と判例の立場の違いについては抑えておいてね。
もぐ・・・なるほどね・・・パクパク。よく美味し・・・ちが、よく、パクパク、ワカルお！
	ちょっと、あんた、どんだけ食べるつもりよ？夕ご飯の前に、そんなにシュークリームばっかり食べてると、ご飯食べれなくなっちゃうわよ？
光ちゃん！甘いモノは別腹って言うでしょ！平気、平気っ！（ニシシシシシ・・・　今日の晩御飯は、このシュークリームにするつもりなんだよね。　まだまだ食べないと、夜お腹空いちゃいそうだなぁ。）
	まぁ、サルがやる気なのは嬉しいから、本人が大丈夫って言うなら、いっか。それじゃ、最後に皇室経費について説明するね。皇室経費について定めた憲法の条文は、憲法88条と、憲法8条ね。六法持って来てないから、仕方ないから、私のスマホで確認してもらうね。条文を読んでみて。
憲法88条。『【皇室財産・皇室の費用】第８８条　すべて皇室財産は、国に属する。すべて皇室の費用は、予算に計上して国会の議決を経なければならない。』憲法8条。『【皇室の財産譲受】第８条　皇室に財産を譲り渡し、又は皇室が、財産を譲り受け、若しくは賜与することは、国会の議決に基づかなければならない。』へぇー。皇室費用って、国の経費なんだね。
	皇室経費は、その中身を３つに分けているの。その中身について、まとめるから把握しておいてね。
内廷費　・・・『天皇並びに皇后、大皇太后、皇太后、皇太子、皇太子妃、皇太孫、皇太孫妃及び内廷にあるその他の皇族の日常の費用その他内廷諸費に充てるもの』（皇室経済法4条1項）をいう。　いわゆる、『御手元金』（天皇の私費として扱われるもの）。宮廷費　・・・『内廷諸費以外の宮廷諸費に充てる』（皇室経済法5条）費用をいう。皇族費　・・・『皇族としての品位保持の資に充てるために、年額により毎年支出するもの及び皇族が初めて独立の生計を営む際に一時金額により支出するもの並びに皇族であつた者としての品位保持の資に充てるために、皇族が皇室典範の定めるところによりその身分を離れる際に一時金額により支出する』（皇室経済法6条）費用をいう。それぞれの費用が宮内庁の経理に属する公金かどうか、という分類で分けると、内廷費と、皇族費は、宮内庁の経理に属する公金ではない。宮廷費は、宮内庁の経理に属する公金である。
へぇー。なんか普段聞かない名前の費用名が並んでいるんだねぇ。あ、ねぇねぇ、光ちゃん。天皇陛下って内廷費もらったときに所得税は払ってるの？
	それは、所得税法9条1項12号によって課されていないから支払わないわ。税金については、租税法律主義の原則が適用されるから、法律によって、厳格になされる必要があるから、この条文があることは重要よ。天皇に関する問題を扱った判例として、天皇コラージュ事件があるんだけど、この判例は表現の自由について勉強する際に読むことにしましょ。その方が、理解が深まると思うし、同じ判例を検討するにしても、前提となる理解が違うから、より生産的だと思うしね。はい、今日はここでオシマイ。最後まで、集中して頑張ったじゃないの、サル！
やっぱり、頭に糖分補給されてると集中力も持続するみたいだね。コレは、これからも勉強するときは、『ネージュ・ブロンシュ』（洋菓子店の名前）って選択肢もアリじゃない？
	そうよね。こんなに捗るなら、一考の余地は十分あるわね。それじゃ、そろそろお暇（いとま）しましょうか。
	あ、光ちゃん。コレ、伝票だよ。
	ゴメン、ゴメン。えーっと、御幾らかし・・ら・・・い、い、12,783円っ！？
	じゃあ、あたし帰るねっ！光ちゃん、ご馳走様ぁ。また明日ねぇー。
	ちょっと待ちなさいよ！１個180円のシュークリームを幾つ食べたら、こんな途方もない金額を請求されるって言うのよ！
いやいやいや、コーヒーも飲んだじゃないの。シュークリームだけじゃないでしょ？
	あんた、コーヒー２杯あるんだから、この値段でしょ？みたいな言い方やめなさいよ！
・・・・。（ちきしょぉ。　流石に無理があったか・・・　どうせ、金もってんだから黙って払ってくれればいいのに、光ちゃんもウルサイなぁ・・・）

天皇の公的行為、天皇の裁判権、皇室経費
ウキキキキっ！やっぱり『ネージュ・ブロンシュ』（洋菓子店の名前）の、シュークリームは最高だお！
	そうね。このシュー生地の、程よい固さと、香ばしさ。口にすると中から出てくる溢れる程の大量のクリーム。そのクリームも滑らかでいて濃厚。バニラビーンズも入っていて、美味しさを引き立てているわね。
なんでもいいよ。美味しければ。光ちゃん、もう１カートン食べていい？
	ウッカリ聞き逃しちゃいそうな流れで、恐ろしいこと言わないでよ。ナニよ、１「個」じゃなくって、１「カートン」って！！
こんな美味しいシュークリームを、あと１個だけなんて、あたしには耐えられないよ！あと１カートンだけ、１カートンだけ！
	１カートンは「だけ」なんて言わないわよ！
	じゃあ、半分こしよ！それならＯＫ？
	私、あと１つも食べれば十分だから、半分もいらないわよ。
じゃあ、あたしのお土産にするからいいお。
	ちょっと、ちょっと。ナニ、１カートン買ってもらうのは大前提って流れにしてるのよ。
・・・。（金もっとるくせに、財布の紐かてぇーなぁ　・・・とっととお会計してくりゃいいんだお。）
	大体、シュークリームを食べに来たのは、勉強を続ける上で糖分摂取が必要だからでしょ？もう十分糖分は頭にまわったでしょうから、そろそろ天皇制の続き始めるわよ？さっきは、天皇の権能のうち、天皇の国事行為までで終わっちゃったから、天皇の公的行為から、まとめるわね。
あ・・・あと５個は食べないと、頭に糖がまわらない・・・かも・・・。
	それじゃあ、食べながらでいいから頑張りなさいよ！じゃあ、少し暖気がてら簡単な質問するわね。天皇の公的行為って言うけれど、具体的には、どんな行為が天皇の公的行為っていうと思う？
うーんとねぇ。海外のＶＩＰの人と、ご飯食べたりしてるから、アレとかはそうじゃないの？
	そうね。国会の開会式に参列されての「おことば」の朗読や、今、サルが言ったような外国元首の接受・接待。他には、巡幸なども挙げられると思うわ。でも、これらの行為は、憲法６条、７条に定められた行為にはあたらないし、また、天皇の私人としての私的行為とも言い難いわよね。この天皇の国事行為以外の公的行為を、どのように考えるかで、幾つかの学説があるわ。択一では、実は天皇制については、結構細かいところまで聞かれちゃうのよね。だから、今から説明する学説についても、一通り抑えておくと安心よ？
象徴行為説　・・・天皇の国事行為以外の公的公務を象徴としての地位に基づくものとして認める説。公人行為説　・・・公的行為は、天皇の公人としての地位に伴う当然の社交的・儀礼的行為であるとする説。国事行為説　・・・国内巡幸等は私的行為だとするが、国会開会式や外国の国家儀式への参列等の出席行為は、憲法７条１０号の「儀式を行ふ」に含まれるとし、その限度で国事行為の概念を拡張して捉える説。通説的理解としては、象徴行為説とされている。
	モグモグ・・・ぺろぺろ・・・うまっ、うまっ！うんうん。光ちゃん。成程ね！ワカル、ワカル、はいはい。
	ちゃんと聞いてた？じゃあ、今のまとめを理解しているのか確認してあげるわよ。質問。「おことば」を述べる行為は、国事行為の一つとして、憲法第７条１０号にあたるとする見解によれば、同条号にいう「儀式を行ふこと」とは、天皇が儀式を主宰する場合だけでなく、国家的性格を有する儀式に天皇が参列する場合をも含むことになる（平成５年問題）。 ○　か　×　か？
	ま、ま、○？
	なんか勘だけで答えてない？うーん、合ってるけど、ワカッテルのかなぁ？今のは国事行為説の立場からの理解ができているかを聞いていたんだけど、ソレは大丈夫？
	も、も、もちろん。コクジコウイ説でしょ？ワカッテなきゃ答えられないよ！
	なんか怪しいのよねぇ。じゃあ、次は論点になるとこ抑えていくわよ！天皇の裁判権について、まとめるわね。天皇に裁判権が及ぶのか？　っていう問題ね。この点については、憲法に明文規定がないから問題となるのよ。
	じゃあ、及ぶってことでいんじゃね？もぐもぐ、もぐもぐ。
	少しは考えてから、しゃべりなさいよ！裁判権と一口に言っても、刑事裁判権と民事裁判権とがあるでしょ？それを一緒にして考えてもいいの？
いいの？って、わざわざ聞くってことはダメってことなの？モグモグ、ぺろぺろ・・・
	そういう風に考えることは求めちゃいないわよ！それぞれの性質に応じて、どうなのか？　って考えて欲しいなぁ。
うーん、どうなんだろ・・・刑事裁判権は、よくワカラナイけど、民事裁判権は、天皇も私人としての行為をする以上は、なんかあったら民事上の責任は負うんじゃないの？
	そうそう、そうやって考えることが大事なのよ。天皇の刑事責任については、皇室典範２１条、国事行為臨時代行法６条によって、摂政及び国事行為臨時代行を委任された皇族は、その在任中訴追されない、したがって、天皇は訴追されない、とする理解が通説ね（天皇の刑事無答責）。天皇の民事責任については、日本人はすべて日本の民事裁判権に服する、とする民事訴訟法の考え方もあることから、天皇を特に除外する理由はないとして、サルのように考えるのよ（通説：天皇も民事裁判権に服する）。
うそっ！合ってた？コレは、シュークリームパワーのお蔭だね。もぐもぐ、パクパク・・・
	ところが、どっこいっ！通説は、サルみたいに考えてるけれど、判例の立場は違うのよね。最高裁は、天皇の民事裁判権については、次のように判断しているわ。『天皇は日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であることにかんがみ、天皇には民事裁判権が及ばないと解するのが相当である。』（最判平成元年11月20日　百選Ⅱ　168事件）この通説と判例の立場の違いについては抑えておいてね。
もぐ・・・なるほどね・・・パクパク。よく美味し・・・ちが、よく、パクパク、ワカルお！
	ちょっと、あんた、どんだけ食べるつもりよ？夕ご飯の前に、そんなにシュークリームばっかり食べてると、ご飯食べれなくなっちゃうわよ？
光ちゃん！甘いモノは別腹って言うでしょ！平気、平気っ！（ニシシシシシ・・・　今日の晩御飯は、このシュークリームにするつもりなんだよね。　まだまだ食べないと、夜お腹空いちゃいそうだなぁ。）
	まぁ、サルがやる気なのは嬉しいから、本人が大丈夫って言うなら、いっか。それじゃ、最後に皇室経費について説明するね。皇室経費について定めた憲法の条文は、憲法88条と、憲法8条ね。六法持って来てないから、仕方ないから、私のスマホで確認してもらうね。条文を読んでみて。
憲法88条。『【皇室財産・皇室の費用】第８８条　すべて皇室財産は、国に属する。すべて皇室の費用は、予算に計上して国会の議決を経なければならない。』憲法8条。『【皇室の財産譲受】第８条　皇室に財産を譲り渡し、又は皇室が、財産を譲り受け、若しくは賜与することは、国会の議決に基づかなければならない。』へぇー。皇室費用って、国の経費なんだね。
	皇室経費は、その中身を３つに分けているの。その中身について、まとめるから把握しておいてね。
内廷費　・・・『天皇並びに皇后、大皇太后、皇太后、皇太子、皇太子妃、皇太孫、皇太孫妃及び内廷にあるその他の皇族の日常の費用その他内廷諸費に充てるもの』（皇室経済法4条1項）をいう。　いわゆる、『御手元金』（天皇の私費として扱われるもの）。宮廷費　・・・『内廷諸費以外の宮廷諸費に充てる』（皇室経済法5条）費用をいう。皇族費　・・・『皇族としての品位保持の資に充てるために、年額により毎年支出するもの及び皇族が初めて独立の生計を営む際に一時金額により支出するもの並びに皇族であつた者としての品位保持の資に充てるために、皇族が皇室典範の定めるところによりその身分を離れる際に一時金額により支出する』（皇室経済法6条）費用をいう。それぞれの費用が宮内庁の経理に属する公金かどうか、という分類で分けると、内廷費と、皇族費は、宮内庁の経理に属する公金ではない。宮廷費は、宮内庁の経理に属する公金である。
へぇー。なんか普段聞かない名前の費用名が並んでいるんだねぇ。あ、ねぇねぇ、光ちゃん。天皇陛下って内廷費もらったときに所得税は払ってるの？
	それは、所得税法9条1項12号によって課されていないから支払わないわ。税金については、租税法律主義の原則が適用されるから、法律によって、厳格になされる必要があるから、この条文があることは重要よ。天皇に関する問題を扱った判例として、天皇コラージュ事件があるんだけど、この判例は表現の自由について勉強する際に読むことにしましょ。その方が、理解が深まると思うし、同じ判例を検討するにしても、前提となる理解が違うから、より生産的だと思うしね。はい、今日はここでオシマイ。最後まで、集中して頑張ったじゃないの、サル！
やっぱり、頭に糖分補給されてると集中力も持続するみたいだね。コレは、これからも勉強するときは、『ネージュ・ブロンシュ』（洋菓子店の名前）って選択肢もアリじゃない？
	そうよね。こんなに捗るなら、一考の余地は十分あるわね。それじゃ、そろそろお暇（いとま）しましょうか。
	あ、光ちゃん。コレ、伝票だよ。
	ゴメン、ゴメン。えーっと、御幾らかし・・ら・・・い、い、12,783円っ！？
	じゃあ、あたし帰るねっ！光ちゃん、ご馳走様ぁ。また明日ねぇー。
	ちょっと待ちなさいよ！１個180円のシュークリームを幾つ食べたら、こんな途方もない金額を請求されるって言うのよ！
いやいやいや、コーヒーも飲んだじゃないの。シュークリームだけじゃないでしょ？
	あんた、コーヒー２杯あるんだから、この値段でしょ？みたいな言い方やめなさいよ！
・・・・。（ちきしょぉ。　流石に無理があったか・・・　どうせ、金もってんだから黙って払ってくれればいいのに、光ちゃんもウルサイなぁ・・・）

天皇制②

新着情報

ナビゲーション